買的墓地有產(chǎn)權(quán)嗎？


公墓的使用期限究竟是多久，基本是個法律空白。我國對這個方面的規(guī)定并不像個人地?fù)碛心戤a(chǎn)權(quán)那么清楚明確。今天的爭論中，很多人拿年民政部發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》來證明公墓的產(chǎn)權(quán)是年，其實(shí)《暫行辦法》并未對公墓的使用期限作出明確規(guī)定，只不過規(guī)定了“經(jīng)營性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長不得超過二十年”，注意，年是管理費(fèi)，并非產(chǎn)權(quán)，而且這是一條上限規(guī)定，管理費(fèi)可以年收一次，也可以每年收一次，這和老百姓花單價幾倍于房價的錢去買的那個“公墓產(chǎn)權(quán)”顯然是完全兩回事。

　　年由國務(wù)院通過并發(fā)布的《殯葬管理條例》是今天各地所有殯葬條例的上位法，但該條例也只規(guī)定“嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規(guī)劃允許或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區(qū)、直轄市人民按照節(jié)約地、不占耕地的原則規(guī)定”，并沒有規(guī)定公墓的使用年限。

　　公墓的使用權(quán)應(yīng)視為永續(xù)

　　由于公墓一般是設(shè)立的，即使不是直接設(shè)立和管理，也要經(jīng)過嚴(yán)格的審核和準(zhǔn)入，而且，當(dāng)公墓面臨征地，搬遷等問題無法繼續(xù)提供服務(wù)時，一般也都是由出面兜底。這一切都足以證明公墓是一個類似于美國次貸危機(jī)以前的“兩房”一樣的政策性機(jī)構(gòu)，公眾將公墓看做一個由提供擔(dān)保的，提供永續(xù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)并無不妥。而老百姓之所以動輒花費(fèi)單價甚至超過房價的錢去買墓穴，也是因為人們預(yù)期公墓能夠長久存在，即使要不存在也會給一個說法。不信隨便在網(wǎng)上搜索一下，有多少公墓名叫“永久墓園”？因此，公墓的使用權(quán)應(yīng)視為永續(xù)，這并非是指公墓必須永遠(yuǎn)存在，而是當(dāng)公墓發(fā)生變故時，墓主有權(quán)向公墓?fàn)I業(yè)方要求賠償損失。

　　管理費(fèi)不能和產(chǎn)權(quán)混為一談

　　不過，在年的《殯葬管理條例》頒布之后，各地關(guān)于公墓使用年限的明確規(guī)定紛紛出臺，并且普遍都規(guī)定墓穴及骨灰格位的一個使用周期最長為年，這完全是對年那一部《公墓管理暫行辦法》的誤讀，并且也嚴(yán)重的自相矛盾。

　　例如，廣州市周邊的經(jīng)營性墓園墓地使用期限即為年，并且目前滿期的續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)出來了，期滿后按每年～元不等的標(biāo)準(zhǔn)續(xù)租，那么問題就出來了：同樣是使用年墓地，為什么續(xù)租年只需花費(fèi)～元，而第一次使用卻要花費(fèi)至少十倍于此的數(shù)字？難道“新用戶”們多花的那部分錢購買的不是一個長期產(chǎn)權(quán)，而是類似于當(dāng)年安裝電話的“初裝費(fèi)”？

　　墓園無權(quán)隨意處置“到期墓穴”

　　顯然，如果購買公墓所交的錢只是年租金，那么新墓就應(yīng)該和續(xù)租的租金相等。既然就像公墓自己承認(rèn)的一樣，要續(xù)交的只是幾千元管理費(fèi)，那就等于承認(rèn)了買靈位的錢當(dāng)中，大部分其實(shí)是用于購買公墓的產(chǎn)權(quán)——雖然這與各地年使用周期（實(shí)際是租用）的規(guī)定不符。

　　而最為人爭議的是對不續(xù)交管理費(fèi)的解決措施：據(jù)《山東省殯葬管理條例》第十七條規(guī)定：公墓使用年期滿仍需保留墓穴的，公墓主辦單位應(yīng)當(dāng)在期滿前日內(nèi)通知戶主辦理繼續(xù)使用手續(xù)；逾期不辦理的，按無主墓處理。各地也都有逾期不繳管理費(fèi)作為無主墓或者遷墳處理的規(guī)定。類似規(guī)定顯然是極其失當(dāng)?shù)?。因為既然是別人擁有產(chǎn)權(quán)的墓穴，墓主拖欠管理費(fèi)屬于他和墓園管理方的普通經(jīng)濟(jì)糾紛，墓園管理方無權(quán)奪走別人買下的墓穴。這好比小區(qū)的物業(yè)公司不能因為業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，就宣布沒收業(yè)主的住宅。

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文章來源：網(wǎng)絡(luò) | 更新日期:2020-01-17 14:43