西安市惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策實施細則

第一條 為進一步深化殯葬改革，健全完善惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，減輕群眾辦喪負擔，推動殯葬改革工作健康發(fā)展，根據(jù)《西安市惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策》（市民發(fā)[2021]84號）精神，結(jié)合我市實際,制定本實施細則。

第二條 本細則所指惠民殯葬補助僅限于定價的四項基本殯葬服務：遺體接運費、遺體存放費、遺體火化費、骨灰寄存費，其余項目費用不予補助。

第三條 本細則所指節(jié)地生態(tài)安葬，是遺體火化后，以壁葬、草坪葬、樹葬、花壇葬、骨灰散撒、海葬等不留墳頭、不占地或少占地的骨灰安葬方式。

第四條   辦理程序

申請惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補，由逝者直系親屬或公墓安葬證上的經(jīng)辦人員（以下簡稱經(jīng)辦人）向逝者生前戶籍所在地（臺灣居民在西安居住地、遺體器官捐獻地、因自然災害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件死亡地）街道辦事處（鎮(zhèn)）提出申請，由街道辦事處（鎮(zhèn)）審核后報區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門負責審批、發(fā)放。具體程序如下：

（一）申請

1.申請惠民殯葬補助。

符合西安市惠民殯葬補助政策條件的死亡人員火化后，由經(jīng)辦人持逝者身份證、戶口簿、死亡證明、火化證、骨灰寄存證、殯儀館正規(guī)票據(jù)，向逝者生前戶籍所在地（臺灣居民在西安居住地、器官捐獻地、因自然災害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件死亡地）街道辦事處（鎮(zhèn)）提出申請，并填寫《西安市惠民殯葬補助申請審批表》。

申請惠民殯葬補助需在逝者火化60日以內(nèi)（以殯儀館出具的火化證明或者結(jié)算單的日期為準）提出申請；

申請惠民殯葬補助時需提供以下材料：

（1）《西安市惠民殯葬補助申請審批表》；

（2）經(jīng)辦人身份證和有效銀行卡原件及復印件；

（3）逝者身份證、戶口簿（臺灣居民居住證等有效證件）原件及復印件；

（4）自愿、無償捐獻遺體、器官或眼角膜證明原件及復印件；

（5）殯儀機構(gòu)出具的火化正規(guī)票據(jù)和明細清單原件及復印件；

（6）醫(yī)療機構(gòu)或公安機關出具的死亡證明原件及復印件；

（7）殯儀機構(gòu)出具的火化證明原件及復印件；

（8）殯葬服務機構(gòu)出具的骨灰安葬（安放、寄存）證原件及復印件。

2.申請節(jié)地生態(tài)安葬獎補。

逝者骨灰安葬（放）后，由經(jīng)辦人持逝者身份證、戶口簿、火化證、公墓安葬證、公墓出具的葬式葬法證明和正規(guī)票據(jù)，向逝者生前戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)）提出申請，并填寫《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎補申請審批表》。

申請節(jié)地生態(tài)安葬獎補需在購買公墓60日以內(nèi)（以公墓安葬證的日期為準）提出申請。

申請節(jié)地生態(tài)安葬獎補需提供以下材料：

（1）《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎補申請審批表》；

（2）經(jīng)辦人身份證和有效銀行卡原件及復印件；

（3）逝者身份證、戶口薄原件及復印件；

（4）殯儀機構(gòu)出具的火化證明原件及復印件；

（5）公墓安葬證和公墓出具的葬式葬法證明原件及復印件；

（6）公墓出具的正規(guī)票據(jù)原件及復印件；

（7）海葬、骨灰散撒、樹葬、花壇葬、壁葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬的現(xiàn)場圖片資料。

（二）審核

街道辦事處（鎮(zhèn)）收到申請材料后，應在5個工作日內(nèi)，對申請人是否符合西安市惠民殯葬補助政策身份要求以及其他相關情況進行審核。符合條件的，在《西安市惠民殯葬補助申請審批表》、《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎補申請審批表》上簽署意見，連同相關資料一并報區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門審批；對不符合條件的，要書面通知申請人，告知原因。

（三）審批

區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門接到申請材料后，應在5個工作日內(nèi)完成審批工作。符合條件的，在《西安市惠民殯葬補助申請審批表》、《西安市節(jié)地生態(tài)安葬獎補申請審批表》上簽署意見；對經(jīng)審核不符合條件的，將申報材料退回街道辦事處（鎮(zhèn)），由其書面通知申請人，告知原因。

（四）發(fā)放

審批通過后，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門按月向區(qū)縣財政局申請資金，將補助和獎補資金發(fā)放給申請人。

第五條   經(jīng)費結(jié)算

每年3月份由各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)按照上年轄區(qū)符合補助條件的死亡人數(shù)上報市進行審核，市審核確認后，根據(jù)各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)實際編制年度預算。年度預算經(jīng)批復后，由市財政局根據(jù)專項資金管理規(guī)定撥付資金。每年10月底，市會同市財政局按照各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)當年符合補助條件的死亡人數(shù)和補助資金，對各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的補助資金進行清算。

第六條   設施保障

區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門和市屬殯葬事業(yè)單位要指導轄區(qū)（所屬）公益性公墓和經(jīng)營性公墓配套建設能夠滿足不同安葬需求的節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域，提供更多、更優(yōu)質(zhì)的可供群眾選擇的節(jié)地生態(tài)安葬服務產(chǎn)品。為不保留骨灰、不設立墓碑者建立統(tǒng)一的紀念設施，滿足群眾的祭奠需求。

第七條   檔案管理

（一）區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門要建立完善惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補檔案管理制度，對檔案統(tǒng)一管理，指定專人負責；

（二）檔案資料應按年度和惠民殯葬補助、節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策分類歸檔，實行一政一檔，一人一件、統(tǒng)一編碼；

（三）歸檔的檔案資料應當真實完整、圖文清晰；

（四）加強檔案資料的保密，不得損害獎補對象的合法權益，未經(jīng)逝者家屬（親屬）同意，不得對外公開檔案資料內(nèi)的有關內(nèi)容。

第八條   工作職責

實施惠民殯葬補助、節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策是市委、市保障和改善*的重要舉措，各街道辦事處（鎮(zhèn)）和各區(qū)(縣)、開發(fā)區(qū)相關部門要高度重視，協(xié)調(diào)配合，精心組織，抓好落實。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門要做好惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策的宣傳和組織實施工作，落實好惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，規(guī)范資金使用管理，并根據(jù)本細則結(jié)合轄區(qū)實際制定本區(qū)（縣）實施細則。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）財政部門要加強資金使用監(jiān)管，確保資金及時撥付到位，并會同民政部門建立督查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各街道辦事處（鎮(zhèn)）做好惠民殯葬補助和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策的宣傳。完成受理申請和資格審核工作，協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）民政部門做好資金發(fā)放工作。其他相關部門在職責范圍內(nèi)要做好政策宣傳和落實工作。

第九條   監(jiān)督管理

（一）任何單位和個人不得出具虛假火化、骨灰安葬（放）或節(jié)地生態(tài)安葬葬式葬法證明；

（二）任何單位和個人不得挪用、騙取、套取獎補資金；

（三）各提供生態(tài)安葬和骨灰樓（堂）存放等功能的公墓或殯葬服務機構(gòu)要做好節(jié)地生態(tài)安葬人員檔案的管理，不得為已領取節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金后，又違規(guī)變相為逝者刻制墓碑或?qū)⒓拇娴墓腔以僭岬冗`反獎補政策的違規(guī)行為提供便利；

（四）任何領取節(jié)地生態(tài)安葬獎補資金的個人不得以方便紀念或入為安為由，為逝者變相刻制墓碑或?qū)⒓拇娴墓腔胰〕鲈僭帷?/span>

違反上述第一、二、三、四款規(guī)定的單位和個人，除依法追究相關責任、追還獎補資金外，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。

第十條   附則

（一）本《實施細則》由西安市負責解釋。

（二）享受在職和離退休人員、失業(yè)人員、工傷人員喪葬費補助，困難群眾殯葬救助和特困人員基本喪葬費補助政策的人員不享受本惠民殯葬補助政策。

（三）本《實施細則》自2021年9月1日施行,執(zhí)行時間為5年。（2021年9月1日0:00前的相關去世(購墓)人員不享受本政策）。

（四）本《實施細則》實施期間，若國家、省出臺新的相關政策，則按新政策執(zhí)行。